No sé desde hace cuántos años los cartageneros venimos escuchando sobre los megaproyectos que necesita la ciudad, hemos oído hablar de: Protección costera, plan maestro de drenajes pluviales, ampliación y culminación de la vía perimetral, proyecto integral de los cuerpos de agua (caños y lagunas), La recuperación del Canal del Dique, la avenida primera de Bocagrande, solo por mencionar los más analizados y estudiados en todos los gobiernos de turno. Entonces: ¿qué es lo que pasa? ¿Por qué no se han ejecutado en todos estos largos años? ¿Qué hay que hacer?
Para empezar, hay que decir, que la ciudad no tiene recursos propios para desarrollar estos megaproyectos y tratare de explicarlo claramente: El presupuesto de Cartagena para el año 2020 es de 1,9 billones de pesos, los cuales el gobierno distrital se los gasta básicamente en: Gastos de funcionamiento (Salarios, servicios públicos, arriendos, etc.), Inversión (educación, salud, saneamiento básico, infraestructura, etc.) y servicio a la deuda (los créditos que tiene la ciudad).
¿Los 1,9 billones de pesos de dónde salen? ese dinero viene principalmente de: recaudo de impuestos distritales (predial, industria y comercio, avisos y tableros, sobretasa gasolina, entre otros) y las transferencias que hace el Gobierno Nacional a la ciudad, conocidas como Sistema General de Participación – SGP. Pero el alcalde y su equipo no pueden disponer de esos dineros para ser gastados en lo que quieran, tampoco dispone de la totalidad de esa plata desde inicio de año.
Esa plata se distribuye así: lo que envía la nación (SGP) es específicamente para salud, educación y saneamiento básico, es decir, no se pueden usar esos dineros para otro fin, por ejemplo, no se puede pavimentar una calle con esa plata. El dinero para los gastos de funcionamiento, inversión y el pago de la deuda, en su mayoría salen de los impuestos, estos dineros son los que conocemos como: Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD.
Del 100% de los impuestos que el Distrito factura en el año (el gobierno cobra), se recauda (la gente paga) aproximadamente un 55%, el resto se va para cartera (por pagar), esto limita aún más las inversiones en la ciudad.
Con toda la explicación anterior podemos analizar que es muy poco dinero lo que tiene la ciudad en materia de inversión, para desarrollar y ejecutar los megaproyectos que necesita Cartagena.
Entonces ¿cuál es la solución para conseguir los dineros y poder hacer proyectos de inversión en infraestructura? La respuesta técnica es:
- Presentar proyectos de regalías
- Asociaciones Publico Privadas – APP
- Modelo de Crédito Proveedor
- Comprometer vigencias futuras
- Endeudamiento
- Hacer una política seria para recuperar la cartera en impuestos
- Control en la evasión de pagos de los impuestos distritales: cruzando información con la DIAN, actualización catastral
- Gestionando dineros con el gobierno nacional
Todas esas soluciones son viables en la medida que el gobernante, más que mostrar gestión, genere CONFIANZA. Confianza con su equipo para trabajar con integridad, Confianza con los ciudadanos para que estos paguen los impuestos y se cree cultura de pago, Confianza con el Gobierno Nacional para gestionar más recursos.
Por eso la clave está en la CONFIANZA.
Por: Carlos Rodríguez Crismatt, columnista de www.ahora.in
